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网上二八杠:智库丨欧美再工业化对我国的影响和启示

时间:2017-10-19 15:27:14  作者:  来源:  查看:132  评论:0
内容摘要:欧美国家在全球产业价值链中的地位举足轻重,其工业发展战略的调整将在很大程度上影响国际产业分工与价值分配,重构全球化格局。世界经济体系的深刻变革必将对我国构成极大冲击,但也蕴含着新的发展机遇,促进我国工业乃至国民经济发展。■黄剑辉欧美再工业化对我国的影响(一)欧美再工业化对我国提出...
欧美国家在全球产业价值链中的地位举足轻重,其工业发展战略的调整将在很大程度上影响国际产业分工与价值分配,重构全球化格局。世界经济体系的深刻变革必将对我国构成极大冲击,但也蕴含着新的发展机遇,促进我国工业乃至国民经济发展。
■黄剑辉
欧美再工业化对我国的影响
(一)欧美再工业化对我国提出三大挑战
一是产业竞争加剧,我国产业转型升级的紧迫性增强、难度加大。分析欧美再工业化与我国工业发展,特别是《中国制造2025》战略可以发现,我国与欧美国家振兴工业的背景、目标、措施等方面均有较强的相似性,相互之间存在激烈竞争。在钢铁、煤炭、纺织、化工等传统工业领域,受欧美再工业化与东南亚、非洲等低成本国家的双重夹击,生存空间被进一步挤压。在智能制造等新型工业领域,我国在制度、技术、人才以及成果转化等方面总体上仍处于劣势。加之欧美以知识产权保护、国家安全为由实行技术封锁,拉大国家间的“数字鸿沟”,加剧了我国自主创新的必要性、紧迫性与实施难度。
二是贸易摩擦加剧,我国在全球化中的传统竞争优势削弱、竞争环境恶化。在上一轮全球化浪潮中,我国凭借改革开放释放出的强大经济活力以及低成本的劳动力、土地等资源优势,较好地把握了国际产业转移机遇,迅速打开国际市场,成为全球最大的货物贸易国。但近年来,伴随着欧美再工业化战略实施,“逆全球化”的贸易保护主义抬头,我国不可避免地成为一些国家的重点关注对象。据商务部与世界贸易组织统计,我国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。
三是资本流出加剧,我国经济企稳回升压力加大、支撑不足。一方面,欧美为扶持本土制造企业发展、吸引大型跨国公司回归,采取了一系列财税金融等方面的鼓励措施,引发了前期流向新兴经济体的国际资本回流。另一方面,受欧美企业经营环境改善、税负降低、实体经济复苏等因素影响,我国国内企业对外投资力度不断加大,造成国内工业发展缺乏足够的资本支撑,不利于我国应对新常态下的经济增速下行压力。
(二)欧美再工业化蕴含三大机遇
一是全球经济再平衡与国际分工格局的重构有助于我国提升在国际事务中的影响力。近年来,欧美再工业化带动的新一轮全球工业化浪潮已经成为金融危机后全球经济再平衡的重要发展方向。全球经济再平衡必然需要全球治理体系的进一步优化与变革,而这种优化与变革需要适应工业化的发展趋势。置身其中,我国可以更加主动有效地发挥发展中大国的作用,积极参与相关政策、规则和标准的制定,促进政策协同,提升国际话语权。
二是国际产业转移以及工业产业链分工的精细化、专业化有助于我国拓展国际产业合作。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,220多种工业产品产量居世界第一,制造业规模占全球的四分之一,具备良好的国际合作基础。一方面,欧美再工业化的核心并非劳动密集型产业回归,而是重在建立新型高端工业体系,实现工业结构的转型升级。因此,欧美工业结构的调整将为发展中国家提供新的承接国际产业转移、壮大传统工业的契机。另一方面,新型工业产品的技术研发、加工生产、运输销售等环节越来越分散,生产工序越来越精细化,有利于我国利用自身比较优势参与多个细分领域,从而获得更多的国际合作机会。
三是“鲶鱼效应”与技术外溢效应有助于我国企业快速成长。就全球经济体系而言,欧美再工业化战略的实施是对既有状态的一种“搅动”,将会显著激发发展中国家以及落后经济体的竞争意识。  
欧美再工业化对我国的启示
(一)振兴工业是立国之本,政府应有效发挥顶层设计与推动作用
分析欧美“工业化—去工业化—再工业化”的发展历程,以及一二三产业的演进规律可以看到,尽管随着国际产业分工、国内需求结构、新技术应用以及资源环境等方面因素的变化,服务业在国民经济体系中的重要性不断增强,但强大的工业体系仍是一国经济得以健康发展的核心支柱。在振兴工业过程中,各国政府无一例外地发挥着关键作用。一方面,“去工业化”与经济“脱实向虚”在某种程度上是经济自然演进的结果,依靠市场自发力量不足以实现实体经济的回归、重振。另一方面,重大科学发现和科技创新需要政府层面的规划引导以及大量的资源投入。当前,我国工业化进程尚未完成,工业体系总体大而不强,部分领域产能过剩问题严重,工业化阶段不可逾越,政府应从国家战略层面加强统筹规划,将构建现代化的新型工业体系纳入供给侧结构性改革一揽子任务,完善制度机制,加大资源保障。
(二)制造业是工业的核心基础,应将振兴制造业作为提升工业竞争力的主战场
制造业产值在一国工业体系中多居于首位,且制造业与其他产业联系、融合紧密,辐射带动作用强,是工业体系的核心基础。从主要欧美国家的实践看,重振制造业是各国再工业化的重中之重,甚至在一些语境下,二者常作同义替换。从未来发展趋势看,智能制造是新一轮工业革命的核心,是促进工业化与信息化深度融合的关键领域,有助于提升各个产业领域的数字化、智能化水平,进而增强经济整体竞争力。从振兴制造业的具体方向和路径看,欧美等国多注重发挥自身比较优势,寻找既有的产业生态与新技术、新应用的结合点、突破口,进而推动产业的升级改造和转型发展。我国也应充分利用制度、市场和产业优势,高水平推进《中国制造2025》战略,促进工业体系的跨越式发展。


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